Un concurso competitivo para conservar variedades amenazadas de quinua en Bolivia y Perú

¿Puede un proceso de concurso competitivo establecer el verdadero costo de conservar variedades amenazadas de quinua en Bolivia y Perú?

Como parte del trabajo que viene realizando Bioversity sobre Pagos por Servicios de Conservación de la Agrobiodiversidad, un estudio piloto puso a prueba la efectividad de un proceso de concurso competitivo para proveer servicios de conservación en finca de variedades nativas de quinua en riesgo en Bolivia y Perú.

A pesar de que la quinua es un cereal con una larga historia en los Andes, su diversidad se ha visto afectada recientemente por la sustitución de una amplia gama de variedades tradicionales por una corta lista de variedades comercialmente favorecidas.

El costo de conservar la quinua

Calcular los costos de los servicios de conservación de manera precisa, para compensar adecuadamente a los pequeños agricultores por cultivar especies/variedades de cultivos o criar razas de ganado potencialmente menos lucrativas, sin excederse en la compensación, puede resultar todo un reto.

Los costos pueden variar significativamente entre distintos hogares y según las especies y las variedades debido, por ejemplo, a variaciones en las preferencias sociales como el sabor, y diferencias en disponibilidad/calidad de las tierras y costos de mano de obra. Adicionalmente, aunque un agricultor entendiera los costos que asume a título individual, una agencia de conservación solamente tendría una idea aproximada de cuáles serían estos costos. Tratar de definir una estructura de pagos fijos que refleje estas diferencias es algo complejo para la agencia pues “una sola talla no sirve para todos”.

Compitiendo por conservar

Se invitaron 38 organizaciones comunitarias diferentes a participar en un concurso de ofertas competitivas para conservar una o más variedades locales amenazadas, identificadas en una lista prioritaria.

El objetivo del concurso era identificar proveedores de servicios al menor costo para mantener no solamente el recurso genético sino también los mecanismos socio-culturales inherentes a la comunidad que contribuyen a su sostenimiento (como los sistemas de semillas al igual que el conocimiento tradicional y los aspectos culturales). 

Preparación de la oferta

Se invitaron 38 organizaciones comunitarias en Bolivia y Perú para licitar por contratos para conservar variedades nativas amenazadas. Todas las organizaciones estaban situadas en comunidades donde se solían encontrarse las especies prioritarias. Las comunidades podían licitar para conservar una o más variedades.

Una ONG local ayudó a las agencias a preparar las ofertas, las cuales debían especificar:

• El área total de tierras en la comunidad que se destinarían para el cultivo de cada variedad prioritaria en peligro
• El número de agricultores dentro de la comunidad que harían parte de la actividad de conservación
• El pago en especie requerido a nivel comunitario (equipo agrícola, materiales para la construcción, material escolar, etc.)  

Un criterio clave de selección fue el número de comunidades involucradas en la provisión del servicio de conservación.

Posteriormente se tuvieron en cuenta 3 criterios clave de selección:

• área de tierra cultivada (efectividad ambiental)
• número de agricultores participantes (mantenimiento del conocimiento tradicional y la cultura)
• número de comunidades involucradas (consideraciones de equidad, al igual que la distribución espacial del riesgo)

Las ofertas obtenidas revelaron diferencias importantes en los costos de participación de las distintas comunidades en el programa de conservación, lo cual sugiere que los ahorros asociados con un enfoque de concurso competitivo pueden de hecho ser significativos comparados con los enfoques convencionales de ‘pagos fijos’.

Más información acerca del esquema del concurso competitivo y los criterios de selección, en el documento Concursos Competitivos - Resultados del Proyecto en Bolivia/Perú, en el enlace provisto a continuación.

Contacto:
 Dr. Adam G. Drucker

Socios

Este proyecto fue realizado con el apoyo de la Fundación Syngenta para la Agricultura Sostenible y el Programa del CGIAR sobre Acción Colectiva y Derechos de Propiedad (CAPRi). La investigación se desarrolló en colaboración con la Fundación para la Investigación M S Swaminathan (MSSRF) de India; PROINPA, Bolivia; CIRNMA, Perú; y el Departamento de Economía de Tierras de la Universidad de Cambridge, Reino Unido.